经过“十三五”时期的统筹规划和重点建设,"一江一河”开发建设成效显著。“十四五”时期是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年,更是深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民"理念,谱写新时代“一江一河”开发建设新篇章的重要时期。要紧紧把握滨水区核心功能提升新机遇,着力构建高品质水岸空间新格局,不断满足人民群众对美好生活的向往和期盼,将"一江一河”滨水公共空间建设推向新高度。

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本轮《规划》在指导思想方面得到进一步提升和聚焦,坚持发展为要、人民为本、生态为基、文化为魂的发展理念,按照“聚焦重点板块”、“突出核心功能”、“提升空间品质”、“加强整体统筹”四大策略,提出以高品质公共空间为引领,推动深度开发,优化功能布局,培育核心产业,打造城市地标,建设人民共建、共享、共治的世界级滨水区的指导思想。


《规划》框架总体上分为四部分:


第一部分是发展基础

包括“十三五”发展现状及“十四五”展望

第二部分为发展总体思路

包括指导思想、基本策略、规划范围、发展目标等内容

第三部分是“十四五”主要任务

其中黄浦江沿岸地区明确了八个方面主要任务,苏州河沿岸地区明确了六个方面主要任务

第四部分为组织保障


主要内容


01指导思想

深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民"重要理念,坚持发展为要、人民为本、生态为基、文化为魂,以高品质公共空间为引领,推动深度开发,优化功能布局,培育核心产业,打造城市地标,努力将黄浦江两岸打造成为“上海城市核心竞争力的黄品水岸”“具有国际影响力的世界级城市会客厅”。将苏州河两岸打造成为宜居、宜业、宜游、宜乐的现代生活示范水岸,实现“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变,“一江一河”滨水地区将成为人民共建、共享、共治的世界级滨水区.


02发展目标

规划以外环线以内的中心城区功能提升为重点,并统筹指导中心城以外“一江-河”上下游地区及市域范围其他骨干支流河道沿线地区发展。

至“十四五”期末,“黄浦江两岸地区”基本建成体现现代化国际大都市发展能级和核心竞争力的集中展示区,文化内涵丰富的城市公共客厅和具有区域辐射效应的滨水生态走廊。

“苏州河两岸地区”初步建成超大城市宜居生活典型示范区,基本建成多元功能复合的活力城区、尺度宜人有温度的人文城区、生态效益最大化的绿色城区。

围绕上述总体目标,具体细化了五个分目标:

1努力打造高品质的滨水公共空间

黄浦江两岸实现新增滨水贯通岸线约20公里,新建滨水大型绿地及公共空间约400公顷。

苏州河沿线实现中心城区4公里岸线全面贯通开放,新建滨水绿地及公共空间约80公顷。

2努力打造文化内涵丰富的城市公共客厅

重点推动20余处高等级公共设施建设,推动“一江一河”沿线约33万平方米历史建筑及工业遗存的保护和更新利用。

3努力打造城市核心功能的重要承载地

加快核心产业和要素集聚,“十四五”期间黄浦江两岸地区推进总量约700万平方米商业、商办楼宇建设及核心产业功能入驻。

4努力打造功能复合的蓝绿生态走廊

全面开展沿江沿河污染整治及生态环境建设推进约4平方公里沿线产业区块土地收储;打造“一江一河”上游地区及主要支流生态走廊网络,重点推进苏州河上游地区约35公里及黄浦江-大治河沿线生态走廊建设.

5努力打造滨水地区精细化治理示范区

推进“一江一河"滨水区域公共空间综合管理立法,成为上海城市精细化治理重要示范区。


03主要任务

“黄浦江两岸地区”重点推动构建世界级滨水区基本空间格局、加快各区段主导功能的能级提升、拓展提升开放共享的滨水空间、打造具有水岸魅力的世界级会客厅、增强城市核心功能集群的辐射带动力、构建人与自然和谐共生的蓝绿生态网、建设顺畅便捷的公共交通网络、打造精细化建设与治理的滨水示范区等八个方面,140余项具体任务。

“苏州间两岸地区”将重点推动优化完善各区段功能布局、塑造步移景异的精致滨水空间景观、整体改善滨河两岸的生态环境品质、丰富滨河两岸城市功能、打造具有历史底蕴和人文情感的生活水岸、建设舒适宜人的滨水步行空间等六个方面,90余项具体任务。


04组织保障

为确保《规划》落地,“一江一河”工作领导小组各成员单位、沿线各区政府要以黄浦江、苏州河公共空间建设两个民心工程为重要抓手和契机,进一步建立健全市区联手、多元合作的工作机制和资源保障制度,探索建立全民共建、共治、共享的发展模式。