4月6日，国务院公布《关于进一步淘汰落后产能工作的通知》（下称“通知”），并明确了重点行业近期的具体淘汰指标。国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动产能淘汰，18个部委联合严厉淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能。

《通知》明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。虽然《通知》中并未明确指出五金行业淘汰落后产能任务，但《通知》中的大多行业都与五金行业相辅相成，其中有色金属行业更是与五金行业息息相关。《通知》指出，有色金属行业要在2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺；淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。

作为九大行业的相关产业链行业，此次淘汰落后产能，五金行业或多或少恐受“牵连”。

正当人们为中国经济企稳回升欣喜时，产能过剩和重复建设的痼疾借道应对危机重现，引发新的忧虑。淘汰落后产能，使得以铜、铝、钢为主要原料的五金企业和建材企业都将受到很大影响。《通知》中要求淘汰的落后产能对大企业的直接影响有限，普遍集中在小企业手中，而这些中小企业恰恰掌握着五金行业的命脉。

为龙头企业腾出市场空间

从短期看，通过行政性淘汰落后产能，必然会使一批中小五金企业被将迅速为行业腾出市场空间，有助于龙头企业更好地占领市场，提高份额。但是淘汰落后产能不能光靠国家行政命令解决，要靠竞争、技术进步，来挤掉落后的和弱小的企业，为龙头企业腾出市场空间。

有利于实现节能减排目标

从长期看，逐步淘汰落后产能的核心目标是实现节能减排、解决产能过剩和技术升级相互促进，最终通过充分的市场竞争来解决。目前大多数五金企业只能通过技术创新的方式部分化解成本压力，通过加强质量控制、减少浪费等生产环节也可逐步“解压”，有的企业则考虑在产品款式和功能上多下工夫，以独特的产品吸引客户，继而适当提高价格，转嫁部分因原材料涨价而带来的压力。

争取政策优惠调整产业结构提升产品附加值

面对产能过剩，国家不断采取经济刺激政策，从四万亿投资到十大行业振兴，从拉动内需政策到出口退税调整，都是围绕在五金制造等轻工业产业。但由于过剩产能太多，由此而引发的一系列问题已日益凸显。在争取政策优惠的同时，企业也该反醒五金产业链条的结构性问题。产能过剩的同时，还有结构性的问题，最被期待的高回收产品却无法实现高价值的循环。面对严重的产能过剩问题，不少企业期待将产能过剩的代价向下游企业转移，但是这种危机的解决办法也只能是暂时的权宜之计，无法从根本上解决产能过剩的问题。而产能过剩的根本原因就是五金产业增长方式不合理，五金企业要想扭转产能过剩的局面，需下大力气寻找其根源所在并加以解决。

现阶段，国内多数中小型五金企业的技术水平过低、企业自主创新能力较弱。使得企业将竞争体现在资源投入、价格的竞争上和产能数量的扩张上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。导致了企业盲目追求生产数量而造成不必要的产能过剩情况。因此，在市场需求不振的情况下，企业不妨在紧抓数量的同时确保质量的提升。

对此，笔者建议，应进一步提高五金行业准入门槛，加快淘汰落后的过剩产能，从源头上控制五金生产能力；加速产业兼并重组步伐，推行规模化生产，加大对深加工的扶持力度，完善五金产业发展体系，进一步优化五金出口结构；加强宏观调控后五金国内和国际市场价格的监测预警工作，防止因价格走高而导致盲目投资扩产现象回潮。

总的来说，淘汰落后产能是与我们国民经济发展阶段相适应的。在同样的能源条件下，落后产品工艺技术难度小而简单，它的成本就比先进的成本低得多，从而在价格方面就更有竞争力，出现了落后的产品利润率反而高，先进的产品还赔钱的倒挂现象。但落后工艺装备消耗高，能源使用效率低，污染物排放量大且难以有效处置，实际其低成本的原因之一也是在增加社会成本的基础上产生出来的，因此，落后工艺、装备、产品的存在，单纯从企业自身利益考虑而忽略社会和环境影响，将“自己的快乐建立在别人的痛苦之上”都是与社会进步、行业可持续发展相背离的。