近日，上海市住房和城乡建设管理委印发《上海市工程造价管理“十四五”规划》，《规划》在回顾“十三五”工作基础上，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提出“十四五”发展目标、任务举措。本《规划》主要内容总结如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

二、基本原则

01.坚持市场导向与政府引导相结合；

02.坚持深化改革与创新发展相结合；

03.坚持规划统筹与重点突出相结合。

三、发展目标

深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民"重要理念，坚持深化改革，以法制化、市场化和数字化为导向，建立与社会主义市场经济相适应的工程计价体系和工程造价管理体系，促使本市造价咨询行业始终走在全国前列。

01.形成全面高效、科学合理的管理制度；

02.形成标准统一、信息共享的管理体系；

03.形成竞争有序、执业规范的市场环境。

四、主要内容举措

（一）加强法规制度建设

1、推进法规制度的制定，提升行业保障力度

推动出台《上海市建设工程造价管理办法》，进一步规范市场主体计价行为。

开展《工程造价信息发布管理办法》研究与制定，建立多元化的信息发布机制。

制定《上海市建设工程竣工结算文件备案实施细则》，细化建设工程各参与方关于竣工结算文件备案的责任、义务与要求。

2、加强既有制度的贯彻实施，促进行业有序发展

继续加强相关制度的宣传贯彻和执行力度，增强各投资主体、工程造价咨询企业、造价从业人员依法合规意识。

3、开展相关制度的评估修订，适应行业发展需求

持续跟踪制度落实与执行情况，适时修订相应制度。

（二）优化市场环境

1、完善计价依据，务实发展基础

修订工程量清单计价应用规则，建立方便报价、方便计价、方便结算的计价应用规则。

修订《建设工程造价咨询标准》、《建设工程造价数据标准》，推进实施《建设工程造价指标指数分析标准》，研究和编制估算指标编制指南。

建立“人、材、机"消耗量采集机制。

持续完善定额体系，强化工程造价全寿命周期管理。

开展工程造价指标指数分析与应用，充分发挥市场决定性作用。

引导企业定额编制与应用。

2、加强日常监管，规范发展环境

强化工程造价咨询业务活动检查，坚持"双随机、一公开"，线上专项检查和线下飞行检查相结合。

完善工程造价咨询行业诚信体系，实行信用风险分类管理。

完善竣工结算文件备案机制，提高竣工结算文件备案率。

加强工程施工合同价款条款履约监管，充分保障中小微企业和农民工合法权益。

3、提高服务水平，提升发展能级

优化工程造价计价依据争议解释服务机制，提高工程造价依据争议解释效率和服务水平。

通过微信、APP等多种沟通渠道，形成"掌上造价"，增强政务服务效能。

配套相关政策，以政府投资项目为示范引领，推动全过程工程造价咨询服务模式。

健全人才培养和储备机制，完善工程造价从业人员职业资格管理制度。

探索建立工程造价咨询职业保险制度，提高工程造价咨询行业风险抵御能力。

4、响应国家战略，增强发展动力

逐步统一长三角区域计价规则。

推进长三角区域造价信息共享。

建立长三角区域市场监管合作机制。

加强长三角区域人才交流学习。