近日，上海市召开工程建设项目审批制度改革工作领导小组年度会议，吹响工程建设领域新一轮改革的“冲锋号”。2021年本市工程建设项目审批制度改革取得了哪些成绩？2022年，又有哪些工作要点？具体内容详见下文。
上海市工程建设项目审批制度改革
2021年工作回顾及2022年工作要点
2021年工作回顾
一、集成创新制度建设再推进
1.构建改革政策体系
构建形成4.0版改革政策体系，重点针对推进一站式改革、优化风险矩阵并拓展应用场景和范围、实现消防和质量验收深度融合、扩大免于审图的项目范围等方面，精准施策、持续发力。
2.扩大改革受益面
依托“一个系统”、“一个中心”，“一站式施工许可”实施范围拓展至全部产业类项目，“一站式综合竣工验收”实现房建和市政基础设施非交通类项目全覆盖，全年受益项目数分别达55B个和733个。
3.推动改革重点突破
市规资局：会同市房管局优化房产测绘工作模式，加快“多测合一”成果共享。
市水务局：推行“接入通水”1个环节，6天完成接入、外线接入免费。
市交通委：精准赋权放权28项，推进扁平化高效审批。
市交警总队：道路工程建设交通安全许可”实现1个工作日高效办结。
市民防办：将“民防安全质量监督手续”与“施工许可”合并，一口受理、并联审批。
市绿化市容局：市级行政许可事项全部实现“全程网办”。
4 健全招投标领域长效机制
以公路养护工程为试点，招标计划提前公布-资格后审-远程开标-合同公开-异议投诉公开-开工许可取消等一系列改革举措。
二、数字赋能“一个系统”再升级
1.项目全覆盖、业务全流程、数据全归集
目前，“一个系统”涵盖工程建设领域各类政务服务事项近口项，主线审批事项办件归集数量明显增加，其中市发改委汇集3.12万件；市住建委汇集3万件；市规资局汇集1.34万件。全市超2.23万个项目进入系统规范化运行，3.48万家参建企业、444家审批部门、150家服务单位已在线开展申报、审批和服务系统移动端日均使用量达到4千余次。PC端高峰期同时在线人数近千人，总用户数超6万。
2.搭建电子招投标平台“快速路”
稳步推进各类建设工程全过程电子化招投标。公路养护工程实现从招投标到合同履约的全过程电子化。
全过程仅需11个环节，最短56天，全年共有13日个公路养护项目。
三、深化机制“一个中心”再做实
1.完善全市一站式政务服务管理
明确市、区两级中心的建设要求和标准，全年开展一站式施工许可月度通报6次；一站式综合竣工验收月度通报11次。
2.加速区级审批审查中心实体化建设
全市16个区和2个管委会（临港、化工）均挂牌成立工程建设项目审批审查中心。
浦东新区结合区域特点，制定形成"1+7”的中心运作机制。
松江区实现项目涉审各类事项超额入驻。
黄浦区加强系统数据信息的互通共享，做优“在线单一窗口”服务。
四、多措并举重大工程 重点项目建设再加速
1.优化重大项目审批流程
取消桩基建设工程规划许可，实施项目分期竣工验收，积极研究前期资源性指标“六票统筹”机制。
2.创新项目协调联动机制
组织市、区重大项目5个批次集中开工，推动市重大工程建设完成“保五增十”任务目标。重点推进“两个一批”重点产业项目，全年推动193个项目开工，126个项目竣工。
五、精准服务 满意度获得感再提升
临港新片区:在全国率先探索“两评一证”合一，审批时间由30个工作日缩至1个工作日.
青浦区、普陀区:区政府主要领导亲临区审批审查中心开展“陪办”调研。
宝山区、静安区、闵行区：实施“一对一”服务，启动“盯、关、跟”工作模式，做好重大项目的“贴身保姆”。
崇明区：探索限时容缺后补验收机制，大力缩短花博会项目综合竣工验收用时。
虹口区：协调推进北外滩重大工程有序开工，推动“世界级会客厅”建设早出形象早现功能
2021年本市建筑业总产值达9Z00亿元同比增幅11，6%，创历史新高。
2022年工作安排
一、以“改革创新”为核心 统筹谋划一盘棋
1.统筹联动、形成合力
市工改领导小组发挥顶层推动和综合协调作用，扎实推进各项改革举措落地执行。
各区工改领导小组要加大所辖区域内的统筹协调力度，严格按照要求推进落实；
行业协会要积极反馈政策实施情况，提升服务效能。
2.紧盯目标，报抓落实
依托市工改领导小组办公室平台，畅通常态化协同联动，加强行政审批与事中事后监管的有效街接。
3.靶向施政、整体提升
按需成立专项工作小组，加强业务操作指导、积累项目案例、优化系统建设，紧抓制度见实见效。
二、以“创新试点”为支点 高位推动5.0版改革
1.聚焦主要改革举措拓展覆盖面
重点聚焦“水电气通联合报装一件事”“用地清单制”“区域评估”“多测合一”“规范中介服务”等关键环节，做好政策落实。
2.全面参与世行宜商环境评估
高度关注评估动态，积极研判形势，落实责任分工，做好试评估各项迎评准备。
3.营造健康有序市场环境
推进建设工程招投标全流程电子化，持续提升招投标智慧监管能级；
深入推进企业资质改革，研究与国际接轨的人才评价体系，探索建立长三角区域人员资格互认机制。
三、以“数字治理”为抓手 智慧政务“两网”发力
1.推进工程建设领域“一网通办”、“一网统管”
“两网发力”构建业务、平台、管理三位一体的数字服务新体系。
2.推动线上线下政务服务有机结合
线上依托“一个系统”推送多种咨询服务。
线下依托“一个中心”打造一线帮办服务机制。
四、以“提速增效”为标尺 优化重大项目审批
1.全面落实资源性指标统筹平衡
加强市重大工程涉及的六项资源性指标的统筹配置，优化项目前期手续办理。
2.确保重大工程、重点产业项目建设稳中提速
加大市重大工程、“两个一批”重点产业项目推进力度，建立“精准对接”服务机制。
3.提升项目协调联动信息化水平建设上海市重大工程项目管理平台，实现数据可视化分析和实时动态跟踪。
五、以“放管结合”为基础 强化事中事后监管
1.完善市场信用管理体系
建立健全覆盖建设领域各类企业和从业人员信用档案，实行信用信息分级分类管理，实施差异化监管。
2.加大跨部门的失信联合惩戒
加强各部门信用信息的互联共享，增加违规和失信成本。建立“黑名单”管理制度。
上海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室
2022年2月
