9 月 23 日,国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和李克强总理重要批示要求,全面部署国庆假期、党的二十大期间安全保障工作。会后,市政府围绕扎实做好上海安全生产工作,为党的二十大胜利召开提供有力的安全环境进行再安排、再部署。根据中央和市政府有关部署要求,市住房城乡建设管理委、市城管执法局、市房屋管理局现就做好国庆假期和党的二十大期间住建领域安全生产工作通知如下↓


一、切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,提高政治站位、扛起政治责任,坚决遏制重特大事故发生

一是要坚持人民至上、生命至上,充分认识当前做好安全生产工作的极端重要性。各部门各单位要充分认识国庆假期、党的二十大召开前后的重要节点做好安全生产工作的特殊性和重要性,切实提高政治站位,结合城市运行安全专项督查、“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查等,深入分析研判本地区、本行业领域安全生产形势和主要风险点,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻绷紧安全生产这根弦,以 “时时放心不下” 的责任感,做好安全生产各项工作。

二是要以更高标准、更严要求,坚决扛起安全生产政治责任。各部门各单位紧密围绕 “防风险、保安全、迎二十大” 这条主线,严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和 “责任、权力、监管、任务四类” 清单要求,压紧压实企业安全生产主体责任,将安全防范工作做深做实做细,切实担负起 “促一方发展、保一方平安” 的政治责任。要结合本地区、本行业的实际,认真落实国务院安委会安全生产 15 条措施、本市 78 条措施以及市住房城乡建设管理委出台的住建领域 33 条措施,全力做好住建领域安全生产工作。

三是要坚持问题导向、效果导向,防范遏制重大事故。各级党政主要领导要亲自抓、负总责,各级相关部门要各司其职、各负其责,坚决落实全员安全生产责任制,做到工作部署到基层、责任落实到一线、监督检查到现场,严防国庆假期和党的二十大期间发生重大事故,以防风险、保安全的实际行动和效果拥护 “两个确立”、做到 “两个维护”。


二、坚决落实 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 要求,聚焦工作重点、强化管控措施,狠抓重点领域隐患排查整治

一是要聚焦重点排查,强化风险管控。9 月初,市住房城乡建设管理委印发《关于做好 2022 年中秋国庆期间安全生产运行和应急值守工作的通知》(沪建应急〔2022〕454 号),对中秋国庆期间安全生产运行和应急值守工作进行动员部署。国庆节前,各级相关部门、单位要进一步落实相关要求,聚焦建筑工地、市政基础设施、房屋管理、城管执法等重点行业领域,广泛发动群众,集中人力、物力开展拉网式、地毯式大排查,切实摸清风险隐患底数,对发现的各类风险隐患,要责任到人、措施到位,抓紧列出详细计划,倒排时间节点和阶段目标,逐个闭环销项。

二是要结合专项整治,强化分类处置。各级相关部门、单位要将国庆假期和党的二十大期间安全防范工作与本市自建房安全专项整治、建筑工地常态化疫情防控、地下管线安全排查和整治、防汛防台工作等重点工作紧密结合,按照 “先急后缓、先大后小” 的原则,妥善实施分类处置,对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的房屋和市政设施,要立即采取果断措施,坚决防止隐患变成事故。

三是要把握安全生产规律,完善长效机制。要以国务院专项督查为契机,深刻汲取今年以来各地安全事故教训,围绕本地区、本行业领域责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面举一反三,查找不足;要紧密结合 “两旧一村” 改造、城市体检、城市管理精细化等工作,把握安全生产规律,着力完善安全生产常态长效机制,全面加强安全隐患源头管控,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。


三、加强应急值守和监管执法力度,及时回应处置各类突发事件,全力维护社会稳定大局

一是要强化应急准备。要做好预案准备、力量准备、装备物资准备,确保遇到突发事件时拉得出、用得上、打得赢。要依托 “一网统管” 加强统筹协调,确保信息联通和数据共享,及时回应处置各类突发事件。

二是要加强应急值守。国庆假期和党的二十大期间,要严格执行 24 小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备、信息报告等制度,确保一旦发生突发情况,能够快速响应、妥善应对、高效处置。要结合重点人员稳控、信访积案化解等工作,确保不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访工作处置不到位引发的负面炒作。

三是要加大监管执法力度。对工作不扎实、不深入的,要及时约谈、警示曝光。对不担当不作为、重大隐患悬而不决,失职渎职造成事故的,要按照 “四个不放过” 的要求,严肃追究问责。同时,要加强综合治理,综合运用政府挂牌、行业督办、联合惩戒等手段,形成高压态势。


国庆假期临近,党的二十大召开在即,做好安全生产工作至关重要。全市住建系统要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议精神,按照市委、市政府的部署,以铁的决心、铁的措施狠抓各项防范管理措施落地落实,坚决遏制重特大事故发生,确保住建领域城市安全平稳运行,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。