《上海市燃气条例》（以下简称《条例》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2025年11月26日表决通过，将自2026年2月25日起施行。

立法背景

燃气是市政公用事业的重要组成部分，涉及千家万户日常生产生活，事关生命财产安全和社会公共安全。近年来，习近平总书记多次对安全生产工作和燃气安全作出重要指示，要求牢固树立安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。今年7月召开的中央城市工作会议，对牢牢守住城市安全底线，着力建设安全可靠的韧性城市提出新的要求。为更好统筹燃气发展与安全，构建系统、全面的燃气安全管理体系，有必要通过地方立法，进一步促进本市燃气事业高质量发展，用法治力量提升城市安全韧性水平。

主要内容

《条例》共八章六十二条，立足超大城市实际，对保障燃气稳定供应、规范经营服务、强化用气安全、保护管网设施等作出全面系统规定。主要内容包括：

明确各方责任 构建多元治理体系

一是明确市、区人民政府加强对燃气工作的领导，街镇按职责做好相关工作。

二是明确住房城乡建设管理部门及其他相关部门职责，并加强工作联动协同。

三是明确基层治理要求，发挥网格化管理作用，做好燃气安全相关工作，倡导将燃气安全使用纳入居民公约、村规民约和管理规约。

四是明确燃气企业应当落实安全生产主体责任，燃气用户应当安全规范使用燃气。

加强规划建设夯实燃气事业发展基础

一是明确住房城乡建设管理部门会同相关部门编制燃气发展规划和燃气设施专项规划。

二是明确燃气设施建设应当符合燃气发展规划和燃气设施专项规划，并遵守工程质量安全管理、管线管理等规定。

三是明确燃气企业按规定对燃气设施进行安全评估并制定更新改造计划，明确实施城市更新时应当结合实际同步开展老化燃气管道更新改造。

规范经营行为 提升安全和服务水平

一是明确燃气经营依法实行许可证制度，并完善燃气经营许可条件。

二是明确燃气企业应当按照国家燃气服务标准和本市有关燃气服务规范提供服务，并对瓶装燃气统一配送、气瓶管理等作出规范。

三是明确燃气计量装置安装要求，并明确各类燃气用户的设施维护更新责任。

四是明确燃气企业应当在首次供气前开展用气安全检查，并定期开展燃气设施安全检查。

五是明确燃气企业报修处理、供气调整、停业歇业以及燃气价格和服务收费等管理要求。

强化用气管理 压实用户端安全责任

一是明确燃气用户应当按照有关标准规范使用燃气。

二是明确户内燃气设施改装、迁移或者拆除，应当委托燃气企业或者其他具有相应能力、资质的单位实施。

三是明确燃气用户在室内公共场所、地下或半地下建筑物内使用燃气的，应当安装使用燃气安全保护装置。

四是明确燃气燃烧器具安装、维修和网络销售的管理要求。

加强设施保护 构筑智慧安全防线

一是划定燃气设施保护范围和燃气管道设施控制范围，并明确相关禁止和限制行为。

二是明确地下燃气管线保护要求，开发地下燃气管线安全防护应用场景，为建设单位和燃气企业对接相关信息提供服务。

三是明确施工安全保护要求，并对在住宅物业管理区域内从事相关作业活动作出专门规定。

四是明确市政燃气设施改动、安全巡查、燃气设施保护装置和安全警示标志的设置等相关管理要求。

此外，《条例》对照《城镇燃气管理条例》等法律法规的规定，对燃气安全事故应急预案的制定和演练、安全隐患发现与处理、安全事故应急处置、安全事故调查处理和统计分析等作了规定，进一步筑牢城市安全防线。

(引源-上海市住建委公众号)