12月1日下午， 城建委建言献策工作委“关于加强轨道交通地下商场防淹防范提案”研讨会在主任单位上海森林特种钢门有限公司召开。本次研讨会是继上一轮成功提交地下空间防淹议案后，进一步聚焦地铁与地下商场接口防淹的一项新提案。

上海市老专家协会副会长兼主委凌惠明，城建委顾问委主任常德春，地铁建筑专家、城建委副主任庄荣教授，同济大学生命科学与技术学院原副院长，同济大学民建主委、博士生导师，市政协委员汪世龙教授，城建委副主委李兴龙，上海隧道院建筑规划分院副院长、城建委副主委韩小勇，森林公司技术分管副总经理王福深、销售分管经理凌连福等参加了会议。会议由常德春主持。

常德春说，今年一月，汪世龙教授在市政协十四届三次会议上成功提交了《关于进一步完善城市地下空间防淹措施，提升上海城市综合防灾能力》，得到了市政府的高度重视。三月份，上海市人民政府办公厅编制《2025年度上海市人民政府重大行政决策事项目录》“第16条”把“制定城市轨道交通安全工作指导意见”确定了下来；四月八日，市住建委副主任洪继梁等领导在同济大学听取了汪教授关于“市政协0505号”提案具体落实情况。实践表明，城建委坚持“人民城市”理念，持续呼吁加强地下防淹举措，很大程度上促进了政府部门在“韧性城市”建设中更加权重、细化地铁地下建筑空间的安全保障。

本次研讨会聚焦轨道交通地下商场接口安全防淹措施，形成的“提案”将继续由汪世龙教授在明年一月份召开市政协十四届四次会议上提交。

据悉，目前上海拥有20多条地铁，地铁线路之间通过换乘通道、商场（街）约有500多座车站。2025年上海地铁平均日客流量突破900万，创历史新高；节假日极端客流量达1000万人次以上。资料显示，地铁地下商城（街）已成为广大市民的重要聚集之地，这些藏在地下、直接与地铁无缝衔接的商业空间，成为了一个活跃于大上海的“地下小城市”。比如，人民广场1/2/8号线联通着地下商业街；徐家汇1/9/11号线联通着地下商业街，中山公园龙之梦2/3/4号线联通着地下商业街，以及瑞虹太阳宫、来福仕、白玉兰等。地铁与地下通道像毛细血管一样把各大商场（街）串在了一起。加强轨道交通地下商场接口安全防范，有效形成保障、防控安全机制显得极为重要。

会上，汪世龙教授详细听取了与会专家建言献策和可行性提案建议。

庄荣教授认为，做好轨道交通地下商场接口的安全防淹防范，是一项系统工程，更是地铁与地下建筑整体设计的一个非常重要的部分，应该从政策规范上把这个节点纳入到设计程序中去。现在我们看到的《地铁设计规范》，仅注重“隧道下穿水域”方面的防淹，而缺乏具体针对性，比如地铁与地下商城（街）接口处采用防淹门抵御洪水事项，应急需把它明确到规范中去。

城建委副主任韩小勇认为，轨道交通地下商场接口部位的安全防淹防范，其实不止于面对天降水的防洪防淹，还涉及到地铁与地下商城外面因施工不当而造成的基坑漏水，或暴管漏水等问题，一旦发生，采用防淹门阻挡是最具有效的隔断办法。

会上，李兴龙、王福生、凌连福等对照提案要求作了分析，对防淹设置的技术参数作了交流。

在听取各专家建议的基础上，汪教授就明年政协“提案”的几个核心问题提出了要求，希望再作聚焦式、具体化补充，体现“提案”的效率、效果。

城建委主任凌惠明会上表示，加快落实地铁与地下商城（街）关隘出入口防淹保障措施，是上海打造五个中心、实现城市更新、韧性城市建设的关键所在，是上海“十五五”轨交安全、保障民生、实现城市可持续高质量发展的重要课题。城建委这几年来一直在努力跟踪地铁防淹安全保障，形成的“提案”得到了上级协会的充分肯定，引起了市政府有关部委的高度重视，对提升城市地下建筑空间功能水平起着重要作用。此次新一轮政协提案，聚焦的是地下商场，因此，提出的议案一定是针对性强、更具实际操作的提案。

凌惠明会议最后强调，我们坚持“以人民为中心”思想统筹全局，下一步将着力梳理好专家建议，提炼好实质内涵，总结好科研成果，形成好建设提案，切实提出可落地的项目和政策建议……

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